向“奇葩證明”說再見
向“奇葩證明”說再見 煙臺“無證明城市”建設多點開花
“無證明”辦業(yè)務更加方便快捷。
水母網(wǎng)2月3日訊（YMG全媒體記者 慕溯 通訊員 李浚 孫浩荃 攝影報道）無證明辦營業(yè)執(zhí)照，醫(yī)保票據(jù)從“紙間”到“指尖”，“電子亮證”逛景區(qū)，臨期證照“整點預報”，居民“零跑動”辦電，電子身份證亮證入住酒店……數(shù)據(jù)賦能之下，群眾在煙臺辦理業(yè)務有了“綠色通道”。
昨日，記者從煙臺市大數(shù)據(jù)局獲悉，自去年8月10日、9月20日我市先后印發(fā)《煙臺市2022年打造“無證明城市”行動方案》《“減證便民”工作實施方案》后，全市共取消證明事項185項，4000多個政務服務事項可以實現(xiàn)證照“免提交”，我市“無證明城市”建設在政務服務、公共服務、社會化應用等領域多點開花。
打通堵點“減證便民”
“早就聽說現(xiàn)在辦營業(yè)執(zhí)照方便了，但沒想到不用身份證也能這么快把執(zhí)照拿到手。”在煙臺市政務服務中心大廳，市民張浩拿著剛剛辦理好的營業(yè)執(zhí)照，興奮地告訴記者，“本以為沒帶身份證得再跑一趟，可行政審批部門的工作人員說‘無證’也能辦。”隨后，在工作人員的引導下，張浩通過電子證照系統(tǒng)幾分鐘就辦完了業(yè)務。
“‘無證明’不等于‘零證明’或不需要證明，而是指可以通過數(shù)據(jù)共享、告知承諾、部門核驗等方式獲取的證照證明，不再要求群眾提供，為群眾和部門工作人員減輕負擔。”煙臺市大數(shù)據(jù)局副局長王曉光說。
以往，企業(yè)群眾常為辦事證明材料多、開具難、來回跑等堵點問題困擾。自去年起，市大數(shù)據(jù)局組織人員赴區(qū)市一線窗口實地調(diào)研，找準問題理清思路，以使用頻率高、覆蓋面廣的居民身份證、營業(yè)執(zhí)照等為切入點，開展重點攻堅，并于2022年8月10日、9月20日先后印發(fā)《煙臺市2022年打造“無證明城市”行動方案》《“減證便民”工作實施方案》，深化“放管服”改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，拓展電子證照證明應用和服務領域，全面推動煙臺市“無證明城市”建設工作落實落地落細。
“在技術層面，我們優(yōu)化了證照和數(shù)據(jù)服務中臺和完善一體化政務服務平臺，提升系統(tǒng)支撐能力，為‘無證明城市’建設建好基礎底座。”煙臺市大數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)應用管理與安全科科長李浚說。目前，已納入個人身份證、不動產(chǎn)權證、結(jié)婚證、離婚證等高頻電子證照，上線社保參保繳費證明、不動產(chǎn)登記證明等高頻證明，納入醫(yī)保、公積金等高頻應用數(shù)據(jù)，實現(xiàn)與市縣兩級的政務服務平臺、智慧社區(qū)綜合服務管理平臺、智慧文旅大數(shù)據(jù)平臺等27個業(yè)務系統(tǒng)的對接，累計調(diào)用次數(shù)49萬余次。同時，在“愛山東煙臺分廳”上線“煙臺證數(shù)通”微應用，企業(yè)和個人可訂閱自己常用的證照和數(shù)據(jù)，實現(xiàn)“還數(shù)于民”。
從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”
“通過煙臺市醫(yī)療保障局官方微信公眾號就能查詢、下載全國統(tǒng)一版式的醫(yī)療收費電子票據(jù)及明細清單，省去了在自助設備上打印發(fā)票后到窗口蓋章的跑腿環(huán)節(jié)，為參保人辦事減輕了不少負擔。”在得知可以“零跑腿”辦理業(yè)務后，市民陳先生豎起大拇指。
從“群眾跑”到“數(shù)據(jù)跑”，我市用“數(shù)”盤活證照資產(chǎn)，深度挖掘數(shù)據(jù)資源潛力，全面梳理各級各部門可制發(fā)的電子證照清單，建立健全電子證照數(shù)據(jù)長效匯聚機制，推進部門業(yè)務系統(tǒng)與市一體化大數(shù)據(jù)平臺的互聯(lián)互通，實現(xiàn)“應享盡享”。截至去年12月底，已向省電子證照庫歸集340余類電子證照；向省電子證照庫推送900余萬條電子證照數(shù)據(jù)量；330余類證照完成電子印章加蓋或應用數(shù)字簽名。同時全面開展事項證照證明清理，全面消除各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，共取消證明事項185項。
前不久，方圓集團海陽大酒店鄧女士收到信息，提醒她食品經(jīng)營許可證即將到期，需盡快辦理。“我自己都忘記了許可證的有效期，‘整點預報’提醒太及時了，而且工作人員還提供了幫辦代辦和免費郵寄，足不出戶就能把事情辦好，這服務真的是太暖心了。”
鄧女士所說的“整點預報”眼下正在我市多個區(qū)域顯出成效。部門通過“市一體化大數(shù)據(jù)平臺”共享證照信息，通過數(shù)據(jù)整合、篩選、分析功能梳理即將到期的證照，在30個自然日前，通過短信、電話提醒等方式，通知相關證照即將到期，并推送相關事項的咨詢方式、辦事指南等內(nèi)容。
“數(shù)據(jù)共享后，不僅讓群眾‘零跑腿’，還實現(xiàn)利用數(shù)據(jù)把服務置前，把‘坐等申請’變?yōu)?/span>‘主動提示’，把‘人找服務’變?yōu)?/span>‘服務找人’，優(yōu)化營商環(huán)境，以‘店小二’精神做好企業(yè)群眾的‘貼心人’。”煙臺市大數(shù)據(jù)局數(shù)據(jù)應用管理與安全科科長李浚說。
“無證明”向多領域延展
眼下，“無證明”服務也在向城市多個領域延展，為群眾的出行、文旅、住宿、用電、用氣等開辟便捷通道。
出行上，群眾利用電子營運證即可完成辦事車輛審驗，同時啟用9類道路運輸電子證照，涉及道路客運、貨運等的企業(yè)設立、車輛營運、人員資質(zhì)等，助力道路運輸經(jīng)營者實體證照“免攜帶”。出游上，全市81家A級旅游景區(qū)均實現(xiàn)電子身份證“亮碼”進入，2022年累計接待持電子身份證的觀眾20余萬人次。酒店入住上，全市實現(xiàn)電子身份證亮證入住酒店，目前已服務群眾1352人次。煙臺供電公司實現(xiàn)企業(yè)“零要件”辦電、居民“零跑動”辦電。萊山區(qū)還試點了基層綜合業(yè)務平臺，對接殘疾人證明、死亡證明、婚姻證明等證照接口，實現(xiàn)了老年人補貼、殘疾人補貼和計生補貼等“清單”內(nèi)人員的“免申即享、靜默認證”。
目前，我市已開通80余項社會化應用，覆蓋金融保險、監(jiān)管執(zhí)法、水電氣暖、社區(qū)事務等15個領域。
此外，在人才招引方面，“數(shù)據(jù)”在招、引、留方面發(fā)揮作用。企業(yè)注冊登錄發(fā)布崗位可全程線上辦理，無需提供紙質(zhì)證明材料，線上“無證明招聘”，助力企業(yè)“招得易”；在市衛(wèi)健委和市教育局所屬事業(yè)單位招聘的資格審查中，實現(xiàn)“身份證”“普通話水平測試等級證書”等線下“無證明審查”，助力單位“引得來”；在補貼申領過程中，實現(xiàn)“無形認證”，申報條件實時核對，補貼“無證明申領”，助力人才“留得住”，共計服務申領補貼人才1萬余人，發(fā)放補貼3億多元。
“下一步，部門將不斷梳理可減免的證明材料，修改相關辦事指南，推動更多事項‘免證辦’‘減證辦’。”市大數(shù)據(jù)局副局長王曉光說。